济南：人口涌入的隐形强者，这座城果然值得老舍的爱

济南：人口涌入的隐形强者，这座城果然值得老舍的爱

叮咚新闻2024-04-04

3月22日，春日花开，人们在山东济南五龙潭景区赏花游玩。（图/新华社）

一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界？”这是老舍写在《济南的冬天》中的一段话。2023年济南市GDP为12757.4亿元，比上年增长6.1%，高于5.2%的全国平均增速。我们期待着的，济南发展的春天是否已经到来？ 责任编辑｜戴春晨

提到济南，你可能想到老舍笔下千佛山、趵突泉的冬日；提到济南，你可能想到琼瑶剧里“大明湖畔的夏雨荷”，那段温情故事的开端；提到济南，你可能想到孔孟，想到齐鲁，想到瑞蚨祥和不断壮大的民族工业。但你可能没有想到，济南是首座全面放开落户限制的副省级城市。

南方周末研究院近日发布的《57城市民引力榜2023》上，济南成为领跑全国的隐形强者。两项指标将济南推向榜首：十年常住人口增速和落户自由指数。

这里有意外因素，2019年济南因莱芜划入增加近百万常住人口。不过即便剔除该因素，济南也在前十之列。通过行政规划调整扩张人口规模的，并非只有济南——杭州、西安、成都、合肥、长春、昆明、金华等城市，均有此类情况。

上述榜单引入十年常住人口数据、落户自由指数，更侧重衡量一座城市对流动人口的友好度，以及人们在一座城市定居的难易程度。

2021年，国家卫生健康委流动人口服务中心发布《中国城市流动人口社会融合评估报告》。这本267页的报告显示，济南社会融合综合排名第一。

济南不是一座引人注目的城市，但是“多维”的济南依旧值得关注。从老舍写下《济南的冬天》到如今，济南正在迎来发展的春天。

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济南的冬天

济南是一座什么样的城市，似乎很难清晰地描述。

“它背靠省会的背景，占据了山东第二城市的交椅，但却尴尬地活在人们怀疑的目光中。”有学者这样形容济南。

质朴，亲切的“质朴感”可能是大多数人对济南的印象。一座北方城市却有着南方城市温婉的气质。“孔孟之乡”的文化底色，名泉之都的澄澈气质，古色古香的传统建筑，尊师重教、内敛沉稳，传统的中国形象完善地保存在这座城市。

质朴，但是过于质朴，是济南倍受怀疑的原因。济南的质朴，最直观的体现是，作为省会城市，济南的学校、企业、医院等机构名称大多用山东而非济南冠名。

济南43所本专科院校中，济南冠名的本科院校只有济南大学一所，专科院校也仅有4所。与之相比，在西安、武汉、成都等城市中，以城市冠名的高校，均在半数以上。此外，济南的三甲医院也多以山东而非济南冠名。

一座质朴的城市，首先将自己名字隐蔽在了更大格局之下。

质朴，但是过于质朴，使这座城市在发展中的脚步更稳健。27座省会城市2022年经济首位度排名中，济南排在最后。

“发挥省城优势，发展省会经济”在2008年被写入济南市政府工作报告中。

“地市合并”一般认为是强省会的重要方式，莱芜正式纳入济南的管辖直至2019年才成为现实。在此之前，济南的经济发展不仅一直落后于青岛，甚至GDP也曾落后于烟台。

华东师范大学中国行政区划研究院首席专家林拓，参与过此次行政区划调整的论证。他指出，从国家战略层面，济南是京津冀和长三角之间唯一的省会城市，是两个区域很重要的衔接点，从山东层面看，济南位于偏西北，其对东南区域的带动能力不足。而莱芜恰好位于中间，调整以后，省会的辐射作用可以大幅提升。

2023年，淄博出圈，“五一”期间住宿预订量较2019年上涨865%。与此同时，山东省内的“网红城市”迎来旅游狂欢。潍坊游客从2019年的183.61万人提高至257.14万人，增长40%；烟台游客达到188.23万人次，与2019年同期相比增长211%。

相比之下，济南的增势稍有逊色。济南的22家旅游景区共接待262.6万人次，相较于2019年纳入监测的17家景区，游客增速仅为23.7%。

济南很快做出了调整。携程数据显示，济南是2023年十一假期十大周边热门目的地城市之一，旅游订单量同比2022年增长295%，其中跨省订单占比近五成，跨省游订单量同比增长338%。

质朴，但是过于质朴，使济南这座城市还未充分发挥自身的潜力。

济南并不缺乏旅游资源，而是缺乏包装和隆重推出。鹊华桥、大明湖、千佛山、历下亭、铁公祠、“四大名泉”，还有“美人绝调”的明湖居，无一不是济南的历史文化遗产。

济南是“孔孟文化”保存最为完善的地方，到了济南，保安大叔都会喊你一声“老师儿”。不仅如此，济南还出了李清照和辛弃疾，一巾帼一须眉，一婉约一豪放，两个顶级词人。李清照纪念堂在济南城西趵突泉公园内，辛稼轩纪念祠则在大明湖南岸偏西侧。

“争渡，争渡，惊起一滩鸥鹭。”济南何时才能在争渡中，再度惊起国人内心的波澜？2023年3月，济南大明湖畔的超然楼亮灯瞬间掀起热论，引来众多游客拍照打卡。人们期待着济南更多的瞬间与记忆点。

“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒，这是不是个理想的境界？”这是老舍写在《济南的冬天》中的一段话。

我们期待着的，济南发展的春天是否已经到来？

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济南的春天

2024年年初，济南经济成绩单公布。2023年济南市GDP为12757.4亿元，比上年增长6.1%，高于5.2%的全国平均增速。

济南经济的高速增长，与工业发展息息相关。2023年，济南制造业增加值增长13.8%。其中，汽车制造业同比增长133.3%；光伏电池、集成电路圆片产品产量，分别增长529.8%、111.2%。

令人惊喜的不仅是济南制造业的高速发展，更在“空天经济”发展的先机。2023年9月，国内首所空天信息大学获批，正式在济南落地筹建。该校的建设还将带动11家国家重点实验室和3家省实验室的发展。

在此之前，济南先后出台《济南市空天信息产业发展三年行动计划(2021-2023年)》《济南市加快卫星导航产业发展的实施意见》等文件，是全国首个完成商业航天“通信、导航、遥感”卫星全面布局的城市。

“谁在空天信息产业上抓住先机，谁就能在未来产业发展上占据制高点，更好把握住未来发展的主动权。”中国卫星应用大会主席吴劲风在接受媒体采访时指出。数据显示，2019年国内空天信息产业规模已超4200亿元，2022年复合增长率超过16.4%，预计2025年后达万亿产业规模。

济南正迎来属于自己的高光时刻。2024年济南都市圈获批国家级都市圈，是济南都市圈建设元年。

2024年3月8日，《济南都市圈发展规划（2024-2030年）》公布。该规划明确，要提高济南中心城区创新功能、经济功能、服务功能、社会功能、生态功能，推动区域经济效益整体提升。

山东省此前的规划也对济南首位度提出明确目标，到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%，常住人口达到1000万；省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右。

争渡，争渡，济南传来的好消息还不止于此。

2023年12月8日，济南“米”字形高铁网向西的关键一段济郑高铁全线贯通运营。济郑高铁加上济青高铁、石济客专、济莱高铁，以及正在建设的济滨高铁和济济高铁，将使济南成为山东直通中原、西北、西南地区的重要节点。

人随产业走。看到经济的种种迹象后，我们再回望济南人口增长的趋势。2022年济南年末常住人口增长7.9万，高于成都、宁波、南京、苏州、南宁等城市。

人口规模的扩张与人口结构的优化，在这座城市并行发生。2023年，济南新增青年人才16万人，全市人才总量突破278万，占常住人口比重29.5%。2023年，济南拥有全日制在校生69.11万人。在留住人才上，济南并未松懈。2023年毕业季，济南在山东博物馆为全市毕业生举办了一场盛大的毕业晚会。

从2022年人均可支配收入来看，济南要高于郑州、西安、南昌等多数省会城市。此前，研究团队发布的《57城生活舒适榜2023》的房价收入比与房租收入比两项指标中，济南分别是13.9（房价收入比=每平方米住房均价*全国人均住房面积/居民人均可支配收入）和0.28（房租收入比=每平方米房租均价*全国人均住房面积/居民人均可支配收入），不仅远低于一线城市，也比西安、南京和郑州等省会城市要低。

这意味着，以济南的收入水平在当地生活定居相对来说是件更轻松的事情，济南之于流动人口是一座高性价比城市。

济南的春天到了吗？从经济发展与人口增长的数据来看，答案不言而喻。但是，济南的发展不会仅仅停留在春天，因为还有夏天和秋天的果实要采摘。